河南社会科学

2019, v.27;No.209(09) 13-18

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监督下沉:市县实施巡察制度面临的困境及其优化路径
Supervision Sinking: Difficulties in Implementing The Supervision System at the Grassroots Level and Its Optimization Countermeasures

陈建平;郑雯雯;

摘要(Abstract):

随着全面从严治党不断向基层延伸,整治群众身边不正之风和腐败问题就构成了基层党风廉政建设的重要内容。作为制度反腐的有机构成部分,市县党委实行巡察制度是打通监督"最后一公里"的关键,不仅有助于净化基层政治生态,而且可以增强基层群众的获得感。当前,巡视巡察一体化监督取得了明显成效,但"下沉"至基层组织末梢的巡察制度较之更为"超脱"的巡视制度而言,受主客观因素影响,遭遇"熟人社会困境""政治信任困境""人才队伍建设困境""制度成本困境""‘灯下黑’困境"等,造成一定程度上"巡不深、察不透"的现象,使得巡察制度的效力可能受到一定限制。针对上述困境,提出相应的优化对策,以期顺利实现"监督下沉"和有效覆盖。

关键词(KeyWords): 基层巡察;监督下沉;“最后一公里”

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 福建农林大学“习近平总书记在福建工作期间的重要思想和探索实践”研究重点课题“‘马上就办’效能治理思想的形成、价值及其实践发展研究”(XSX201807);; 福建农林大学2018年度科技创新专项基金项目(社科类)“小微权力治理与基层廉洁政治生态建设研究”(KCXSL014A)

作者(Author): 陈建平;郑雯雯;

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